快速提升雨花台区文化“软实力” 积极增强区域发展竞争力 |
| 2008-12-02 黄唯佳 |
一个地区要提高综合实力、实现跨越发展，“文化软实力”不可或缺。它与经济建设相互促进，甚至在某种程度上已成为地区发展的决定性因素。实现雨花生态型科技新城区更好更快发展，要求我们进一步解放思想，提升“文化软实力”，增强区域发展竞争力 一、近年来雨花台区“文化软实力”发展现状
近年来，我区高举“生态、科技、和谐”三面旗帜，经济快速发展，综合实力不断增强。与此同时，区委、区政府积极实施“文化强区”战略，促进文化事业发展、调整文化产业结构，全区文化工作发展较好，“文化软实力”建设开始起步。表现在：
一是大力发展公共文化事业，“文化惠民”基础工程初具规模。截至2007年底，全区拥有公共文化馆舍面积1.1万平米。区图书馆为国家二级馆，全年免费开放，文化馆为国家一级馆，每年可承担大中型文化活动50场。广播电视村村通工程成效明显，2000年在全市率先实现广播电视村村通，农村平均入户率96.3％，高于江苏省“户户通”95％的入户率标准， 2006年荣获省广播电视“进村入户”先进区称号。扎实推进市级五星级文化站、社区（村）文化活动示范点和特色文化户建设，全区55个社区（村），有51个社区（村）文化活动室面积达到市级标准，占社区（村）总数的93%。高家库、孙家、新建、三山等7个村建成全市首批“农家书屋”。景明佳园、邓府山、康盛、上怡新村等10个社区（村）被命名为市村级文化活动室示范点，西善桥、铁心桥、梅山、赛虹桥4个街道建成市五星级文化站。同时，各街道、社区（村）结合新城区建设，积极完善文化设施，先后建成了金叶花园、春江新城、板桥等文化活动广场8个。西善桥街道油坊村还自筹资金150万元，在全市率先建成3000多平方米的村级文化活动中心。2006年，我区被评为“全国群众文化先进区”。 二是群众性系列文化活动丰富多彩，文化活动品牌效应初步形成。紧紧围绕区委、区政府中心工作，常年性坚持开展“四进”（先进文化进社区、乡村、企业和学校）和“三送”（送戏、送图书、送电影）活动。在全省率先开展以“和谐文化社区行”为主线的群众性文化活动，全年开展家庭才艺大赛、新人新歌大赛、雨花美摄影大赛、颂辉煌书画大赛等主题文艺活动及社区广场文化活动。特别是，“一街一特”的地域性文化活动品牌已日渐深入人心，“春满铁心”、“花神之夜”、“金色梅山”、“活力西善”、“人文板桥”、“激情赛虹”、“多彩小区”等10多个充满浓郁地方特色的文化活动品牌得到了广泛认可。据统计，全区每年开展各类群众性文化活动2000多场，参与群众60多万人次，市民文化需求得到初步满足。
三是文化产业开始起步，对区域经济和社会的贡献度初露峥嵘。全区现有50家网吧、43家音像点、6家歌舞厅、9家游戏机室、44家书报刊经营户，69家印刷企业，46家产业中介，从业人员近万人。2007年，人均GDP水平达6500美元，文化产业增加值占全区GDP2.2%，全区居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达到18.8%。
四是生态旅游、科技文化氛围日渐浓厚，地区特色“名片”初显轮廓。自1998年以来，区委、区政府逐步加大旅游资源的挖掘、整理和开发力度，先后成功举办了江心洲葡萄节、花神庙花卉节和铁心桥春牛首踏青节。今春又成功开辟了生态雨花休闲游专线。“旅游搭台、经济唱戏”在助推招商引资的同时，也使我区生态特色深入人心。随着雨花科学园加快建设和中兴、华为、东软等一批软件“巨头”落户、壮大，科技文化已成为雨花新型文化的一大“亮点”。生态雨花、科技雨花作为雨花的区域特色“名片”，正渐渐为人们认知和接受。
二、加快提升雨花台区“文化软实力”的现实意义及影响“文化软实力”的制约因素
目前，我区经济发展和城市建设步伐迈得较快，相对而言，文化发展任务还很艰巨。我区能否占据新一轮跨越发展先机，增强“文化软实力”至关重要，我们要充分认识加快提升区域文化软实力的重大意义，瞄准先进、对标找差，坚决消除制约“文化软实力”提升的因素。
就我区而言，加快提升“文化软实力”，具有三点鲜明的现实意义。一是建设生态型科技新城区、实现科学、率先、和谐发展的内在需求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾。雨花生态型科技新城区建设体现了科学发展观与和谐社会的要义，其重点是吸引有创造活力的各类高素质人群来此居住和就业、创业，而提升文化软实力将有利于增强我区文化内涵，聚集人才，促进经济社会全面发展。二是增强区域综合竞争力、提高对外开放水平的有效途径。区域综合竞争力是经济、社会和人文环境等因素的综合体现，而人文文化是综合竞争力的主导因素。我区加快提升“文化软实力”，将有助于提升对外知名度和美誉度，加强同区外经济社会发展资源和信息的交流共享，实现可持续发展。三是调整优化产业结构、转变经济发展方式的现实手段。目前，我区第三产业所占比重偏低，但文化发展空间较大。特别是以知识、艺术、创造力为生产要素的文化产业，具有可再生、能源消耗低等优势。加快提升“文化软实力”，将大大推动区域文化产业的快速发展，促进传统产业迅速裂变出新兴产业群，推动经济发展由投资拉动型向创新驱动型和智力开发型转变。 与市内、省内、国内相似区域相比，雨花“文化软实力”的差距主要表现在：
1、在文化品牌塑造和文化资源整合上存在较大差距。客观地说，我区的文化影响力还远不如发达地区。如，处于后工业化阶段的苏州，为文化建设提供了充裕的物质保障，反过来又促进了经济的发展。仅以农业旅游文化为例，我区铁心桥高家库农业旅游就与苏州钱家坞差距明显，后者给参观者的感觉就是“山水画”、“田园诗”。即使与南京各郊县相比，也缺少像六合蟹黄汤包节、溧水梅花节等活动品牌。我区急需在文化活动的品牌塑造和特色创造上做文章。同时，对于驻区文化资源中的亮点，如中兴通讯、梅山公司等驻区大企业文化，我们整合得还不够。我们应遵循“不求所有，但求所在”的原则，通过整合策划，让驻区企业文化发挥作用，促进驻区企业健康高效发展。
2、在区域市民素质和群众文化活动参与率上存在差距。市民素质是区域“文化软实力”的重要指标，直接影响着区域文明度。据统计，我市有60%的市民不会看红绿灯，这种情况在我区同样存在。用何种文化去影响、规范、引导群众，让群众养成文明习惯、对党委、政府的为民办实事工程产生“感恩”思想，进而支持我们的工作，这需要花大力气提升市民素质。同时，尽管我区文化活动品类不少，但高质量的文化活动不多，群众文化参与率有待提升。以街企文化活动开展较好的梅山街道为例，参与文化活动的群众呈现“三多三少”的特点，即，中老年人参与多、年轻人参与少；街道人员参与多、企业人员参与少；综合性活动多、专业性活动少。而能够经常参加文化活动的仅36.6%。各街道也或多或少存在着类似情况。总体上看，全区老年人文化活动搞得还可以，但总体档次较低，群众性文化活动的选择性、层次性和参与率、满意率急待提高。
3、文化产业总量和质量上存在较大差距。客观上说，我区文化产业尚处于起步阶段，产业结构也处于产业链的中低端，发展任务十分艰巨。表现在：一是缺乏具有较强竞争力的高科技企业、核心技术和知名品牌。高新技术产业所占比重不高，企业数仅占工业企业总数的8.8%，销售收入仅占工业销售收入的22.9%，科技创新创业载体建设需要进一步加强。二是文化企业档次不高，规模偏小。部分文化产业尚未从文化事业中剥离出来，肩负经营性和社会公益性双重责任，制约了文化产业的发展壮大。三是文化人才普遍短缺。我区文化原创、文化研究、文化经营、文化管理等人才普遍短缺，成为制约文化产业快速发展的瓶颈。全区至今尚未形成有影响的文化产业特色产品，文化产业利税在税收总盘中的比重偏小，对全区经济的贡献率有待提高。
4、提升“文化软实力”的社会环境尚未形成。表现在：一是社会认知程度有待提高。大多数人不知“文化软实力”为何物，提升“文化软实力”更是无从谈起。这需我们进一步解放思想，转变观念，学习和掌握“文化软实力”的相关理论和策略，立足实际，实事求是地开拓提升“文化软实力”的途径。二是政策体制环境不够成熟。全区文化建设缺乏适度超前的科学规划，对现有文化资源的管理存在体制性障碍，文化资源的开发和整合不够、运作效益不高。如，我区历史文化积淀很多，但真正有影响的也就是浡泥国王墓、将军山等少数几个景点，打造旅游文化品牌、提高旅游文化效益任重道远。又如，全区引导民间资本投入文化产业的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，以至全区文化产业规模偏小。三是居民文化消费主导地位尚未确立。居民受消费理念、消费习惯等因素的影响和制约，社会平均文化消费水平偏低，这导致文化资源潜力不能迅速转化为文化产业实力，成为影响我区“文化软实力”提升的另一重要因素。
三、雨花台区“文化软实力”建设的潜力和主要方向
在承认我区“文化软实力”与先进地区存在较大差距的同时，我们也应看到，我区也具备加快提升“文化软实力”的良好基础和巨大潜在优势。表现在：
一是生态资源丰富，使我区“文化软实力”的特色优势更加明显。我区生态资源良好、历史遗存丰厚，拥有牛首山、将军山、秦淮新河等13个自然风光优美的大型旅游景点，浡泥国王墓、邓愈墓、龙泉寺等全国、省、市、区各级文物保护单位50处。历史人文与自然山水交相辉映，使我区在提升“文化软实力”方面拥有无与伦比的特色优势。
二是科技资源丰富，使我区“文化软实力”的人才基础更加牢固。以“一园三基地”为载体，以纬九路信息软件总部大道为核心的雨花科学园，集中了华为、中兴通讯等一批国内知名高新技术企业。2007年，全区有74家软件企业先后入驻，从业人员达2万人。未来5年，雨花科学园的快速建设将促进高新技术产业的蓬勃发展。大量人力资源的积聚，为提升我区“文化软实力”提供了坚实的人才基础。
三是市场优势，使我区“文化软实力”的提升空间更加广阔。随着地铁总站和长江三桥的建成，京沪高速铁路南京南站等国家重点项目的规划建设，我区将成为全市人流、物流和信息流的最大集散地。目前，全区城市化率达80%，常住人口20万、流动人口10万，已成为南京城市功能的重要拓展区。2006年接待国内外游客 265万人次。人流带来物流、信息流，区域内文化产业市场前景广阔。
四是创意产业初露端倪，使我区“文化软实力”的主要载体更加明确。区委、区政府非常重视文化产业的发展，将文化产业发展纳入全区经济发展全局。2006年率先在全市制定了《雨花台区文化产业发展规划纲要》，明确文莱风情园等十大文化产业项目。华东文化市场顺利开业、华博创意产业集团进驻雨花软件园，时代传媒创意产业园落户雨花开发区，成为提升全区“文化软实力”的重要载体。
五是全面实现小康建设，使我区“文化软实力”的物质基础更加雄厚。近年来，区委、区政府强力推进全面小康社会建设，促进居民生活水平的提高。 2007年，我区城市人均GDP水平已达到6500美元。随着人民收入和生活水平的提高，信息、教育、娱乐、旅游、体育等文化消费所占比重越来越大，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重已达到18.8%。今后，居民的文化消费会出现较大的增长，并出现多样化、多层次的文化需求、消费市场，成为发展文化创意产业的强大动力。
笔者认为，就我区而言，迅速提升雨花“文化软实力”，重点应从两个方面实行突破。一是做大做强基础性文化，包括文化事业和文化产业；二是做精做优特色文化，包括科技文化和旅游文化。具体地说，包括：
（ 1）公共群众文化。针对全区公益性文化事业发展不平衡、文化建设管理有待规范和文化事业后继乏人的现象，提升“文化软实力”，要将大力发展公共群众文化放在首位，真正文化惠民、文化富民。
（2）文化服务产业。雨花台区现有曙天艺术、小红花礼品、高鼎礼品等在我市居前列的文化艺术品生产企业，也有蝉人微雕、绳结等具有雨花特色的民间工艺品。笔者认为，应有效整合艺术品和生产资源，发挥现有优势，重点扶持、积极引导和鼓励民间资本投入艺术品业，努力扩大艺术品生产规模，致力于艺术品生产多样化、个性化，全力打造艺术精品和自主品牌。
（3）商贸休闲文化。抢抓火车南站在我区的规划兴建及科学城、宁南新区、板桥新城的开发的机遇，顺应群众消费能力、消费水平，高起点规划休闲娱乐业的空间布局和经营业态，重点打造集商业、娱乐、影城、休闲、酒店为一体的多功能综合性娱乐服务中心、休闲文化街区、体育休闲场馆，形成多门类、多层次、多形式、多投资主体的文化娱乐市场。
（4）山水旅游文化。南京是国家历史文化名城，也是我国优秀旅游城市之一，位于南京南大门的雨花台区生态资源良好，具备得天独厚的生态文化条件。全区应花大力气完善现有景点的文化观光、生态休闲度假设施，使其具备重要旅游目的地应有的相关产业规模及服务功能，逐步形成以观光、购物、度假休闲、会展、修学为主体的特色旅游模式，展示“生态雨花”、“绿色雨花”风采。
（ 5）科技信息文化。我区是省市规划发展的国内一流的科学园所在地。我们要充分利用周边高科技企业、大专院校云集的人才优势，全力打造高新技术产业带、信息产业园、创意产业园等，加快建设全国一流的信息产业名区和软件产业强区，构建信息文化产业体系，彰显雨花独特的科技信息文化。目前，在演艺娱乐、会展经济和动漫创意产业这三大典型文化产业项目中，动漫创意产业与市区规划完美结合，是科学园内最适合发展的载体，能够得到政策和规划的支持。因此，在科技信息文化中，应将发展动漫创意文化作为主攻方向。
四、加快提升雨花台区“文化软实力”的对策建议
“文化软实力”与区域竞争力互为促进，如何提升我区“文化软实力”？笔者认为，重点在三个方面进行突破，即，一是切实提高对“文化软实力”的认识，增强“文化软实力”发展意识；二是体现“文化软实力”的精髓，谋划文化产业发展思路；三是出台相关配套政策，培育“文化软实力”增长后劲。
具体地说，要从以下六个方面采取措施：
1、提高认识，做好规划，将“文化软实力”建设纳入全区整体工作中进行考虑。抢抓机遇，掀起雨花文化建设新高潮，要将提升“文化软实力”作为一项发展战略来抓。区和各街道（开发区）、部门在实际工作中，要树立“文化优势是重要优势，抓文化也是抓发展”的发展理念，坚决破解先埋头抓经济再来抓文化建设的思想误区，将文化建设和经济发展统筹兼顾起来，从而在更高层面上抓发展。全区在完善《雨花科学园规划》、《文化产业发展规划》和《创意产业发展规划》的基础上，要立足长远，合理布局，高起点制定“文化软实力”发展规划，在规划用地和资金投入时统筹考虑、主体突出、配套跟上。特别是，对处于发展增长期的文化创意产业，要坚持“四个纳入”，即：把推进文化创意产业发展纳入全区经济社会发展规划，纳入招商引资工作范畴，纳入全区统计体系，纳入对各级干部的绩效考核，做到同步规划，同步建设，同步管理，促进经济、文化协调发展，确保文化创意产业成为我区社会经济发展新的增长极。
2、分门别类、注重实效，打响区域群众性文化活动品牌。社区文化是基础性文化，文化品牌工程建设在增强区域竞争力中的作用明显。“十一五”期间，我区将高起点规划建设雨花文化大厦，各街道原有公共文化设施也将全面提档升级。在进一步夯实全区公共文化基础设施的同时，丰富和创新社区群众文化活动载体，不断增强地区文化影响力。通过持续开展电影周、艺术节、摄影展、书画笔会、音舞大赛等品牌文化活动，使群众既成为文化权益的享有者，更成为文化建设的实践者、主力军，让群众的文化活力竞相迸发；在打造“一街一品牌”的同时，积极打造“一街一特”的群众文化队伍。在2007年成功打造抖空竹、腰鼓舞、彩扇舞、健身球、手杖舞等8支特色团队的基础上，今后要强化特色文化团队建设，将历史文化、民族风情、社区特色融入群众文化队伍建设，打造丰富特色的“一街一特”的群众文化队伍，即：宁南踢踏舞、赛虹桥狮舞、铁心桥将军鼓、开发区旱船、雨花新村抖空竹、板桥拉丁舞、西善打莲湘、梅山舞龙。同时，特色文化家庭、特色文化标兵也要有序打造。另外，还要分门别类、创新形式，加强整合，将驻区企业文化、校园文化、军营文化进一步做大做强，形成区域性文化活动百花齐放、互动发展的生动局面。
3、高起点、跨越式，迅速做大、做精、做优区域文化产业。作为南京的南部新城中心，雨花台区要在文化交流的大平台下，打造区域文化产业园区，占据区域文化产业发展制高点，形成有竞争优势的文化产业。在文化产业的发展方向上，加快构建区域性文化物流中心、区域性创意文化中心、区域性传媒产业中心等，并使之走专业化、集约化和规模化的发展道路。文化产业的发展内容上，尽快按区文化产业发展纲要，启动创意文化业、科普文化业、汽贸文化业的发展；要叫响雨花科学园名气，乘势配套发展科普文化业；结合宁南汽贸区建设，适时发展汽贸文化业。在文化产业发展的载体建设上，以项目为抓手，强化项目包装；打破行业界限，积极引进、宣传、扶持，确保项目落户；充分发挥园区对企业的孵化、集聚、推动作用。在文化产业发展的有效管理上，加快建立健全集信息、资金、创新技术、服务协调、知识产权保护、营销推广、物流等为一体的园区专业管理模式，实现文化产业的规模经营和高效管理，加速文化产业经济向高层次、高附加值、深度开发发展，让文化产业真正在雨花台区落地、发展和壮大。
4、彰显特色、面向现代，构筑鲜明区域城市文化形象。塑造一个好的区域城市文化形象，就会使雨花台区产生亲和力，周边地区的人们自然就会向雨花台区聚集。这方面，我们要向杭州学习，该市将西湖作为一张“对外名片”来打造，极大提升了杭州的外部影响力。当前，塑造雨花鲜明区域城市文化形象，要充分挖掘雨花历史文化内涵、彰显现代文明特色，可从三个方面破题：一是雨花生态旅游形象。结合一年一度的“春牛首”踏青节，精心制作雨花旅游形象标识，做热旅游演艺市场，做精生态雨花精品旅游线路，同时，打好生态牌，将生态游与科普游融为一体，真正让首次来雨花台区的人耳目一新、经常来的人感到日新月异。二是雨花科技形象。在对科学园“三纵三横”、做好信息软件产业发展规划的基础上，面向国际，面向未来，制作雨花科学园形象标识，通过此标识对外大力推介雨花科学园，真正让人一提到雨花，就想到雨花科学园，犹如人们一提到青岛，就自然想到海尔集团等。三是雨花“花神”形象。对 “落花如雨”和“花神庙”这两个在全国独一无二、蕴藏着深厚文化内涵的历史文化品牌，要进行挖掘、整理和利用，回归二者应有的品牌价值，用“花神文化”来提升雨花文化在南京古都文化乃至中华文化中的地位。在精心做好雨花旅游、雨花科学园形象标识和“花神文化”的基础上，聘请专家，立足发展，为全区制定一个整体的区域形象标识，以鲜明的、极具个性的区域形象，提升雨花文化软实力。
5、激发活力、凝聚力量，培育富有鲜明雨花特色的市民精神。一个时代有一个时代的精神，它是凝聚人心、聚集力量、推动时代发展的动力。我们要根据形势发展变化，服务全区更好更快发展，不断提升雨花发展所必需的精、气、神，使雨花树立一种形象、一个品牌、一张名片，具有内在的凝聚力和外在的吸引力，为做大做强、做优做美雨花台区提供强有力的精神动力和智力支持，使党员干部和广大市民保持昂扬的精神状态，凝心聚力、开拓创新，加快生态型科技新城区建设进程。同时，市民的文明素养是城市品位最深刻的内涵。如果人们一进雨花台区见到的是市民文明礼貌、待人亲切大方，必然留下很好的印象。这要求我们全方位提升市民素质，重点以弘扬新雨花精神和“创业、创新、创优”为重点，搭建活动平台，举办形式多样、寓教于乐、群众喜闻乐见的活动，把提升新市民素质的工作落实到实处。包括：新市民论坛、新市民社区学堂、新市民参观、新市民体验、新市民教育基地、新市民才艺展示、新市民文体演练、新市民典型培育、新市民关爱援助、新市民评议监督等十大计划，这些都是实施新市民素质提升计划的有效途径，今后，还要进一步丰富和创新新市民素质提升的载体，迅速将我区传统农（居）民向适应生态型科技城区需要的新市民转变。
6、解放思想、轻装上阵，营造一流宽松发展环境。提升文化软实力，需要方方面面共同努力。当前，提升文化软实力，重点是要尽快建立加快雨花文化产业发展的政策支持体系和环境支持体系。包括：一是争取多方支持。积极争取省、市的政策、资金、人才等多方面支持，努力将雨花文化产业发展纳入全市、全省文化产业发展的大盘。二是为文化产业发展提供载体。充分整合全区20余处、22.4万平方米空置、老旧楼宇厂房，腾笼换鸟，建设文化创意产业园区，积极引进自主创新型创意产业项目落户，并鼓励创意产业链下游产品的延伸、发展，实现创意增值。三是建设最佳安居环境。大力发展交通、教育、银行、医院等各项配套设施，为高新技术企业提供完善的配套服务，吸引文化企业及人才落户雨花。四是营造最佳文化消费环境。加强文化市场培育和发展，建设规模化、特色化的市民娱乐休闲场所，积极引导居民更新消费观念，提升居民文化消费支出比重，为文化产业的发展提供不断增长的需求市场。
（作者为雨花台区委常委、宣传部长）
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