中共雨花台区委宣传部  李定慧

提到解放思想，首先想到的是，我们的思想遭遇了什么样的束缚？什么东西在妨碍着我们的思想解放？深入分析一下，在我区新一轮发展中，我们部份领导干部是否有：雨花这几年发展很快，在南京名次不错，群众生活水平不差，有能做到哪就到哪思想；工作层面多，处事复杂，存在着“求稳怕乱”思想，上级领导让我干什么我就干什么，领导没交待的不去想、不去做，领导交待的不讲质量的做、不创造性去做；工作时间这么长，什么事没遇过，自己感觉的就是最好的、过去成功的就是好的，有恋旧守旧的思想。当然，不同层面有不同僵化思想。从管理层面上看，或多或少存在着“封闭”思想，即立足雨花规划雨花、围着雨花行政区域办雨花的事，在一些地方表现为愿做南京的主战场，不愿当南京的后花园，愿做周边区县的前沿带，不愿做其发展的大后方。从党员干部层面上看，主要表现在“小进则安”，认为得到几个奖状、为民做了几件实事就对得起干部身份了，也有讲发展怕出事，讲稳定要慢慢来的想法。从群众层面上看，主要表现在“小富即满”，劳动积极性不高、创业意识不强，只满足于自己的家庭日子能过得去，不想明天的日子过得更好；只想政府给份离家近、工资高又不辛苦的工作，不想用自己的智力和体力去创办一个企业、用自己的技术和资产去创办一个公司。以上的思想已影响了雨花的发展，也可以说削弱了雨花在南京区县间的发展竞争力。二十一世纪来，我区基本上每年都开展一次思想大解放活动，很多工作的突破，新的发展举措出台以及很多问题的找出，都与思想大解放活动有关。记得，区委王书记在03年11月的思想大解放活动中说，“我们之所以能够取得这样的成绩，关键在于我们坚持在解放思想中创新思路，拓展了解决问题的出路、筹集资金的财路和扩大开放的道路”；面对发展找问题，区委王书记在05年11月的思想大解放活动中说“当前，思想解放不够，开动脑筋不够，仍然是主观努力上制约发展的最大障碍之一”；关于机关作风问题，区委王书记在一次全区思想作风会上说“机关作风依然存在的一些问题，一是发展热情、创新激情不够足，一些部门和单位仍然存在思想不够解放的问题，发展思路不宽，办法不多。二是工作效能、效率不够高，办事找人、办事拖拉的机关痼疾未得到有效根除”。原市委书记罗志军说，“我们有些同志有解放思想之心，却无解放思想之力，找不到解放思想的方法和着力点；有的有加快发展之念，却无加快发展之策，缺乏捕捉机遇、推动发展的能力和本领；有的有锐意改革之志，却无推进改革之术，抓不住改革的重点和方向”。我们引用市区领导的讲话，从一个侧面佐证了在我们的干部、群众中确有思维不够活跃、思路不够开阔、思想不够解放的问题。

区委九届二十一次全会提出，“开启实现基本现代化建设新征程，用五到八年时间在南京率先实现基本现代化”。面对新一轮的发展，思想解放的脚步应该从何迈出？我觉得首先是领导干部的思想解放，重要的是政府职能部门的思想解放。今年的两会期间，国务院总理温家宝在回答记者提问时说，“要使每个人，特别是领导干部的思想得到解放”。市委朱书记在全市解放思想大讨论活动的动员会上说，“关键是在座的3000位领导干部，咱们3000人要动起来，思想解放，带领基层干部和全市700万人民群众，新一轮发展中走在前列，我们能够做到，创造新的成绩”。早在2001年，省委副秘书长顾介康来我区作解放思想学术报告，他说，解放思想的第一环节是解决一班人的问题。他说，领导班子首先要解放思想，一班人思想不解放，叫下面怎么解放思想。从行政管理学上分析，领导干部掌握着决策资源，在群众中有很强的影响带动力，也正如毛泽东同志说的，正确路线确定以后，干部就是决定因素。领导干部思想解放的态度、解放的程度和解放的速度直接关系到一个部门、一个地区解放思想活动的质量、经济社会发展的走向。再从领导科学论上看，领导干部是站在全局上思考问题，是对宏观大局、长远利益的思考，形成的是大思想，一般干部群众在岗位上想问题，是对局部问题、对眼前格局的思考，形成的是小思想。“大思想”反映主要矛盾、根本矛盾，“小思想”反映次要矛盾、一般矛盾，从这个意义上讲掀起新的思想大解放，首先要注重解放领导干部的“大思想”。我们说重要是政府职能部门要解放思想，是因为职能部门是发展前沿的组织者，其核心是要处理好权利和义务的关系。我们有些职能部门不是把上面政策当作支持基层发展的手段，而变成了束缚基层干部手脚的框框；有的机械性被动性工作，上面怎么讲自己怎么讲、上面要求怎么做自己不结合实际照搬做，不能在条条块块这个结合点上用好用活上级部门的政策，在很大程度上浪费了不少政策资源，挫伤了基层单位和干部群众的积极性。

解放思想是一个整体，需要领导干部、中层干部和基层干部群众的思想解放；解放思想不是一句空洞口号，而是实实在在的一项工程。新一轮的解放思想，雨花要解决什么问题。王书记在区委九届十八次全体（扩大）会议上对区情有这样一段分析：我们要清醒地认识到前进中的困难和问题。一是经济总量不够大，发展的速度还不够快，主要经济指标增长趋缓。二是大项目、好项目对经济发展的支撑作用还未显现。今年1-6月份，全区财政收入虽然增长了30.6%，但增速在全市只排到第10位。三是土地资源向先进生产力配置的任务艰巨。一方面是可用的土地资源十分稀缺，另一方面是一些土地低效利用。全区665家占用集体土地的企业中，有206家已经停产或转租，246家年税收不到2万元，79家年税收不到4万元，而这些企业却占用了7300亩的宝贵土地资源。四是产业层次向价值链高端攀升的势头不强。全区工业企业平均利润率仅1.5%，服务业平均利润率仅2.2%，大多数企业仍处于价值链的低附加值环节，缺乏核心竞争力，缺乏知名品牌和产品。五是产业结构不均衡导致了税源结构欠合理，地方财政一般收入还不能满足为老百姓办实事和支持“两化起飞”的需要。。。。。。。。围绕这些发展中的问题，我觉得有这样一些课题要研究、要决策：是立足雨花发展雨花还是跳出雨花发展雨花、是实行资源型驱动还是实行创新型驱动、是坚持“增长”指标还是坚持“发展指标”、是分点抓发展还是举全区之力大发展。最近我在学习市委朱书记到南京后的一系列讲话，08年4月18日，市委朱书记来雨花调研时有一段吉言：雨花要跳出自己，向上海、向苏南学习，互动，包括接受上海的辐射，选接世界一流大城市的区为对手。雨花可以在杭州、在上海、在深圳找一个区做对手，在国际上找两个一流的小城市搞交流。所以，雨花要不断打破自己超越自己，用新的思路办法解决土地空间不足、发展资金不够、投资总量偏低问题。不难看出雨花要从行政区域的雨花中走出来，跳出雨花看雨花、跳出雨花来发展雨花，树立起“区域大统筹，发展大联合”的观念。在产业发展上，2007年我区的第三产业服务业增加速度是南京区县最快，通讯软件在全市已有一定势力，形成一定特色，实现了一次重要的跨越，正在向建立世界第一的通讯类软件研发国际基地去努力。我们要当好主角，就是对于自己的优势产业，要全力做大做强；要主动对接江宁、河西和省外先进区域，心甘情愿当好配角，错位发展，通过区域的合理分工和合作，构建更广泛的产业发展和协作平台，通过特点竞争、同层面竞争，实现更大规模、更快速度、更高质量的发展，并实现在服务业、高端产业、新型化、高技术聚集化，低消耗、低排放、无污染方面走在全市前列。要带领全区干部群众一同解放思想，共同实现区委九届二十一次全会提出的“努力推进雨花更好更快发展，并做到综合经济势力、自主创新能力、城市现代化品质、生态建设水平、人与社会和谐发展走在南京前列”的要求，就要抓好这次思想大解放的契机，让一些同志从“空话加套话”中突围出来，切实做到说话说到点子上，讲理讲到真理上，真正把人民群众内在的积极性调动起来应；让一些同志从“估计加大概”中突围出来,真正做到大事心中有底,小事心中有数，凡事胸有成竹；让一些同志从“目标加分析”中突围出来,始终做到凭实干出实效,凭实效定实绩,凭实绩论功过。我们还要帮助广大群众从“小富即满”的思想中解放出来。在工作思路上把“帮扶”改为“帮促”，把“就业”提升到“创业”上。我们要深刻认识到创业是就业之源，是社会发展的潜力。政府要高度重视民众创业精神的培养，创造良好的鼓励民众创业的氛围和条件，增强困难群体创业的积极性。

历史经验告诉我们，思想解放是雨花发展的宝贵财富和不竭动力。如果没有思想的大解放，就不会有“生态、科学、和谐”三大战略的强力推进，就不会有城乡面貌的巨大变化，就不会有雨花信息通讯软件高科技产业的异军突起。我们从历年雨花思想解放活动中总结到：决策主体解放思想，就能创新发展机制；服务主体解放思想，就能创优发展环境；市场主体解放思想，就能实现全民创业。我们也深刻的认识到：不解放思想，何来“走在前列”？为此，只要我们始终坚持解放思想、创新驱动；只要我们在新一轮解放思想活动中坚持“三宽”“三创”要求，让雨花的区域更开放，让干部群众的智慧充分涌流，雨花就能实现科学发展的新跨越，就能走在南京新一轮发展的前列。