中共南京市雨花台区委宣传部

    胡总书记在党的十七大会议上强调指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。胡总书记这一重要论述，充分体现了新时期新阶段不断解放思想对于发展中国特色社会主义的极端重要性。回顾近几年来改革开放的实践，我们深切地感受到，雨花台区的快速发展得益于全区广大干部群众的思想解放，同时也再一次感到在抢抓新一轮的发展机遇中，更需要不断的解放思想。最近，我们通过走访、座谈和问卷等形式对新时期解放思想这一重大课题进行了专门调研，感到必须在以下几个方面进一步做好工作。

一、解放思想是一个深化认识、更新观念的过程。必须在坚持学习、丰富知识中始终保持与时俱进。解放思想是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义和全面建设小康社会过程中一个永恒的主题。只有思想解放，更新观念，才能不断获得新的认识，才能紧跟时代步伐，抓住发展机遇，为不断开创发展事业提供精神动力。 当前，少数领导干部在解放思想中存在问题的主要表现有：一是忧患意识不强。有的认为自己经历丰富，见多识广，在思想上不求解放，凭经验办事；有的认为雨花这几年的发展速度快、成绩大，思想上够解放的了，而看不到周边地区高速发展的形势和人民物质文化生活水平的提高对发展提出的更高要求，盲目乐观；二是存在畏难情绪。认为雨花经过这几年的发展，已经达到了一个比较高的水平，要想更大的发展，感到困难太大，压力太大，也不是解放思想就能为之的，甚至叫苦叫累，产生了畏难情绪，从而在工作中束缚了自己的思想和手脚。三是知识积累不足。有的因忙于工作和事务，精力受限，静不下心来学习，疏于思考与积累，知识结构老化，从而制约和影响了思想的解放。存在上述问题的原因，主要是平时学习不够，知识面不宽，思路不开阔，尤其是对解放思想理解不深刻、认识不到位。

  面对上述问题，首先要抓好学习，提高认识，充分认清解放思想的重要性。要通过集训班、培训班、研讨会等形式，认真学习党的十七大会议精神，深刻理解放思想是关乎富民强国的“一大法宝”的论述，自觉用党的最新理论成果武装思想，消除思想障碍；要通过外出参观、学习交流等方式扩大知识面，力求以眼界的扩大带来思想境界的突破。几年来，我们多次组织领导干部到珠三角、苏锡常和兄弟区县参观学习，研讨交流，对促进各级干部解放思想起到了明显作用。二要明确要求，振奋精神，增强解放思想的自觉性。要通过专题会、讨论会，深刻领会十七大提出的关于解放思想的新要求，自觉对标找差，明确改进方向。几年来，雨花在经济发展过程中，曾经过两次区划调整，土地资源、经济总是和财政收都减少了三分之一，干部群众的思想曾一度受到影响。在困难面前，一部分干部产生了悲观消极情绪。对此，区委进行了认真分析和研究，感到，振兴雨花经济，必须从解放各级领导干部的思想入手。于是，在全区范围内及时开展了一场解放思想的大讨论，最后形成了共识，统一了思想，把压力转化为动力、活力和能力，在全区上下形成了自强不息的韧劲、踏踏实实的干劲和争先创优的闯劲，经过短短半年时间的拼搏，就恢复了“元气”。三是丰富知识，优化素质，提升解放思想的层次性。解放思想是一个不断提升的动态过程，需要丰富的知识底蕴。要通过建立干部终身学习的制度，提倡建立学习型政府、学习型机关，学理论、学政策，学法律、学经济、学业务，学做众工作和抓经济工作的方法，等等。总之，要通过坚持不懈的学习，不断提高自身的综合素质，牢固树立发展意识、机遇意识到、竞争意识和开拓意识，在学习提高中永葆与时俱进，在与时俱进中增强解放思想的层次性，以更好地适应新时期工作的需要。

二、解放思想是一个拓宽思路、探索规律的过程。必须在加强研究、创新工作中推进雨花科学发展。解放思想的过程，“就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合”的过程，就是根据变化了的客观实际，不断调整工作思路，创新工作方法的过程。思路决定出路，眼界决定境界。多年来雨花经济的发展，我们取得了可喜的成绩，但在探讨研究中也不同程度地存在着一些值得注意的问题：有的在解放思想的过程中联系实际不紧密，调查研究不深透，工作缺少针对性、系统性，尤其是对经济工作、经济规律研究不够，缺少驾驭经济社会发展的战略眼光和实际操作水平，存在工作思路不够清晰、办事效率不高等问题等。存在这方面问题的原因，主要是思想比较僵化，争先进位的意识不强，工作方法比较简单，说到底就是缺乏创新。

解决上述问题，一要学会调查研究，把握好发展定位。要组织专题调研，深入基层了解情况，掌握不断发展变化的区情、民情，认清雨花在全市，乃至在全省、全国发展中的地位和环境，增强工作的针对性；要通过学习研讨、参观交流等形式，集思广益，促进广大干部在学习中理发思考，在思考中明确发方向。尤其要结合当前发展的形势，找准发展定位，调整工作思路；要以超前的发展眼光，确保建设项目的高起点、高水平；要有持续发展的大局意识，以城市现代化建设和争做南京“五大中心示范区”为目标，注重产业结构的调整，转变经济发展方式，走科学发展道路，尤其要加快发展以“一园三基地”为笼头的信息软件产业，以自身的优势积极抢占现代服务业和先进制造业的制高点，把雨花建设成为全国一流的信息软件基地。二要着眼形势变化，拓宽发展思路。解放思想就是要紧跟形势，树立超前意识，头脑灵活，抢抓机遇，不断调整发展思路和发展重点。回顾几年来雨花在引导干部群众解放思想的实践中，我们按照省市“两个率先”的总要求，逐步形成了一批符合雨花实际的重大决策，先后提出了建设“城乡统筹的生态雨花”、“生态型现代化工业新城区”和“建设生态型科技新城区”等发展目标，在全面建设小康社会的进程中，我们又先后提出了“生态雨花、科学雨花、和谐雨花”的发展定位，提出了坚持以“科学化、生态化”引领发展城市化和城市现代化，主动呼应全市“五大中心”建设和“跨江发展”战略，加快推进区域一体化、城市发展现代化的工作思路。今年以来，在全面达小康的基础上，我们又提出了建设“高科技、高收入、高质量、高标准和高品位”的五高小康的发展要求。 三要抓住发展机遇，不断开拓创新。要打破条条框框的约束，以思想的解放带动工作的开展；以观念的转变，催生思路的发展。各级领导干部要树立大局观念、全局观念，调动部门工作积极性，实行上下联动，横向协调，推动思想解放。尤其要勇于瞄准全球化，在发展坐标上进行大胆创新。要紧抓以国际服务外包、服务贸易以及高端制造和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业转移的机遇，主动将雨花融入全球经济大循环，把引进具有世界竞争力的龙头企业作为主要任务，进一步强化招商选资，深化跟踪招商、规划招商、服务招商、产业链招商，广泛汇聚国内外最先进的生产力，为雨花的下轮又好又快地发展打下良好基础。

三、解放思想是一个投身实践、求真务实的过程。必须在真抓实干、破解难题上努力增强工作实效。解放思想既是一个重大的理论问题，更是一个紧迫的现实问题。在改革发展的过程中，在全面建设小康社会的进程中，各级领导干部既需要思想解放，观念更新，更要着眼当前，求真务实，扎实工作。可是，有的领导干部虽然思想解放，观念超前，但工作起色不大，政绩平平；有的抓工作只顾眼前，缺乏长远打算和战备眼光，导致发展缺乏后劲；有的抓工作只图领导满意，不顾实际效果；有的在服务企业、服务群众的态度和质量上不能尽如人意；有的遇到问题、面对困难，缺少主动作为的精神，存在“等靠要”的思想，等等。究其原因，主要是执政为民的思想树得不牢，争先创优的意识不强。

解放思想必须联系实际，抓住问题，破解难题，这样才能增强针对性和有效性。为此，一要加大宣传教育，在增强事业心上下功夫。要充分发挥宣传思想工作教育人、引导人和激励人的作用，加强职务教育、岗位教育，增强各级领导干部的责任意识、服务意识，把解放思想的过程转化为转变作风、求真务实的过程，做到以发展作为第一要务，把富民作为执政目的，不断增强工作的事业心和责任感；把解放思想的过程变为投身实践、勤政为民、推动工作的过程，树立大局意识和服务意识，把解放思想的过程转变为克难奋进、大胆创新的过程，发扬敢为人先的拼搏精神，做到以实干评干部，以实绩论英雄。同时，还要努力营造解放思想的环境和氛围，对大胆创新、带头实干的同志，不能求责备，苛求于人，大力鼓励解放思想。二要完善奖惩制度，在强化执行力上使实劲。通过建立完备的干部考评体系和用人机制，把解放思想的成效与干部的提拔、作用奖惩结合带起来，与年终工作考核、评价和检查验收结合起来，与具体的工作和个人的经济利益结合起来。比如，对招商引资、项目推进做出贡献的，要实行重奖。要建立工作落实督查问责机制，严明工作纪律，严格责任追究，敢于动真碰硬，对工作失职、渎责和不负责任造成问题和损失的，要一查到底，一追到人，决不姑息迁就。三要勇于破解难题，在促进发展上见成效。解放思想要敢于从领导和机关抓起，联系工作实际，抓好工作落实；要善于从破解难题入手，着眼发展大局，推动经济发展。在资源配置上，要破解土地瓶颈制约的难题，采取“腾笼换鸟”的办法，进行结构调整和资源整合，把效益低、税收少的小企业进行改造，引进规模大、效益好的信息软件业和现代服务业；在城市化建设上，要破解资金短缺的难题，积极采取银行借贷和“借鸡下蛋”等办法，巧借外力，打破融资瓶颈，拓宽融资渠道，进行城中村、自然村的改造，加快城市化建设；在资源利用上，要破解规划远景上的难题，放大生态效应，认真落实《花境规划》，正确处理好经济发展与环境保护、眼前利益与长期效益关系，努力把雨花打造成为“最佳的人居环境，投资的首选之地”；在营造招商选资的氛围上，要破解要打造“软实力”上存在的难题，以制作光盘和编辑文化书籍等形式介绍雨花特色，广泛宣传雨花，扩大雨花的知名度，增强雨花的吸引力；在为民办实事方面，要破解发展与富民关系上的难题，坚持全面发展可协调，加大为民办实事的投入，为建设“五高”小康社会和率先基本实现城市现代化做出不懈努力。

(此文荣获南京市2007年度思想政治工作优秀研究成果一等奖)