关于加快地区文物保护和利用的思考
2005-06-21 
 
 
    随着我国经济的发展，综合国力的增强，人民生活水平有了显著提高。消费结构发生了质的变化，由温饱型向小康型、休闲娱乐型转变，尤为渴望品高、自然、短途的休闲娱乐处所，既可回归自然，又增长见识，可谓一举多得的消费需求心态。雨花台区地处南京市的南郊，文物、人文景观、自然资源非常丰富，文化底蕴深厚。如何把这一资源优势转化为现实的文物旅游经济优势，成为新的增长点，是摆在各级政府面前一个迫在眉捷的重要课题。本文拟就结合南京市雨花台区的实际情况，就加强地区文物的有效保护和加快合理开发与利用作一初步探讨。
    雨花台区是六朝古都南京的南大门，区域内山清水秀，历史遗存、人文景观、文物古迹众多，风景名胜更是琳琅满目，蜚声中外。全区有全国重点、省、市、区级文物保护（控制）单位44处之多。其中雨花台革命烈士陵、明浡泥国王墓、明邓愈墓、皖南事变三烈士墓等全国重点、省级文物保护单位9处。尤其是毁于太平天国杨韦内讧的兵燹明大报恩寺塔，它与举世闻名的意大利比萨斜塔、亚历山大地下陵墓等被誉为中世纪七大奇迹。
    悠久的历史还为雨花台区留下了一系列名人秩事。南朝梁代武帝时，高僧云光法师讲经感动佛祖，落花如雨的传说；南宋抗金英雄岳飞大战牛首山的精忠报国佚事；古文莱国与中国友谊交往的历史见证；伊斯兰教学者刘智游学、传教、著书、立说的故事；弘扬民族气节，异域忠魂的九烈士佚事和为革命捐躯的雨花台革命烈士的故事等。都为雨花台区的文物保护与开发利用提供了深厚的文化资源。
    丰富的文物资源，深厚的文化底蕴，为雨花台区进行文物的有效保护和合理的开发与利用提供了丰富的素材。省级风景区雨花台烈士陵园、享誉石城的菊花台公园（忠烈公园）、牛首山、将军山、龙泉寺，初见规模的邓府山石刻艺术园、开发建设中明浡泥国王墓景区等。决定了雨花台区文物保护和开发利用的基本方向，应以有效保护为主，充分挖掘文物资源的内涵，开发文物陈列展示、爱国主义教育、文化休闲相融合的保护、教育、旅游项目。南郊的名胜古迹定将焕发奇光异彩，以别具一格的面貌吸引国内外游客，促进全区两个文明建设和文物旅游经济业的发展，成为新的经济增长点。现结合保护现状，就加强文物有效保护，加快开发与利用提出如下建议，以供参考：
    1、着眼未来，高起点、高标准制定文物保护和开发利用的规划。雨花台区的文物古迹、遗存，大部分居于宁南和铁心桥两街道，与雨花台烈士陵园风景区呈带状分布，该地区山峦起伏，名胜风景相得益彰。长期以来，文物保护和利用受计划经济的影响较大，墨守成规，其发展明显滞后于经济和城市的发展需要。特别是文化产业化的发展，成为一条短腿。发展滞后的主要原因是规划的滞后，文物保护和开发利用的思路不清、路子不明，未能形成气候。为此，应把文物的有效保护和开发利用摆上重要议事日程。在规划的指导思想上要紧紧围绕古都特色和全市大旅游的总体战略。把“死保”与“活保”有机结合起来，即文物保护必须坚持“死保”的精神，采取“活保”的方式。在“活保”的思路上要根据文物的不同价值、不同区域环境和城市发展趋势，研究开发与利用的办法。要突出“高、古、特、联”。“高”，即起点高，文物保护和开发利用，坚持高起点、高标准，不能在原有基础上搞修修补补，或低水平重复。“古”，即文物保护单位修缮要保持其原汁原味，要修旧如旧，景点建设要追求历史信息，以古制胜。“特”，就是注重特色，突出南郊六朝、明代和现代革命文物的特点，打出品牌，提高知名度和吸引力。“联”，即与市区精神文明建设、爱国主义教育和旅游发展规划相衔接，协调一致。雨花台区今后文物保护与开发利用应抓住新城区地位的确立，交通大立交的机遇，加大市级以上文物保护单位的维修、保护力度。重点是邓府山石刻艺术园（邓愈墓）、前驻外使节九烈士墓（菊花台公园）、浡泥国王墓景区、龙泉禅寺、将军山（岳飞抗金故垒）牛首山一线。力争经过2—3年的努力，使这一线文物保护单位得到有效保护和开发利用，为全区的文物旅游经济业的发展创造条件。
    2、注重实效，切实加强文物的保护。李岚清同志指出：“各类文物是珍贵的遗产，是广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育，培养“四有”新人的生动教材和理想的课堂”。文物作为一种特殊的资源，是人类在长期的社会活动中创造的物质和精神文明实物载体，是历史上遗留下来的反映社会发展水平的代表性实物，它积淀着丰厚的历史信息，是前人留给我们的宝贵财富。但是，文物是非能再生再长的资源，其存量是非常有限的，并非取之不尽，用之不竭的。它凝聚着前人的智慧与心血，生存于一定的历史文化环境，各类文物的遗存，不论数量之多少毁坏一件一处就少一件一处。所以我们有义务和责任对它加以保护，以无愧于前人和子孙，方泽后世。要根据文物的特点，遵循文物保护的基本原则，切实做好保护管理工作。一是广泛宣传，努力提高全民的文物保护意识。加强文物知识和文物法律法规的宣传，特别是对文物保护单位周边和辖区内建设施工单位进行宣传，通过行之有效的广泛深入的宣传，尽快在全区形成一个都来关心和保护文物的环境和氛围。二是加大执法力度，加强地区文物保护的法规制度建设。要建立一套切合实际的文物保护规章制度和保护网络，依法加大对倒卖、破坏文物、盗掘古墓葬等违法行为的打击力度。在这方面决不手软，姑息迁就，逐步使全区的文物保护工作步入法制化、规范化、科学化的轨道。三是集中力量，加快全国、省、市级重点文物保护单位的修缮。应集中人力、财力，有计划、有步骤进行维修。建立区级文物发展基金。其来源：（1）财政在原经费上提高拨款比例；（2）鼓励社会捐资；（3）开发利用，以文养文。总之，文物保护工作任重而道远，需要各级党委、政府的重视与关心，需要全民的参与和呵护，为其开发与利用奠定基础。
    3、加快配套建设，加速文物开发与利用的步伐。文物的特性决定了对文物资源的开发与利用，只能遵循其规律和保护原则而进行。否则，所有开发与利用只能是对文物资源的有意识破坏。雨花台区的文物保护单位分散，基础设施落后，配套设施不全，开发与利用缓慢。如浡泥国王墓发现四十多年，进园道路依然狭窄，保护范围内杂乱无章，脏乱差现象严重，与陵墓的肃静、整洁极不协调，游客若去过一次，再也“不忍”光顾第二次。文物保护单位的开发与利用，也不能就保护抓保护，必须做好与城市建设、精神文明建设和旅游三个方面的结合，增强其开发与利用的功能。一是要与城市建设相结合，加强基础设施建设。文物工作要贴近政府中心工作，抓住南京城市面貌大变，雨花台区交通大改善的机遇，加强文物保护单位基础设施建设，特别是加强通向文物保护单位道路的建设。同时，要加强周边环境的整治，清理保护范围内的各种违章搭建和民坟，保持文物保护单位的整洁，尽可能为游客提供一个良好的情绪，吸引更多的回头客。邓府山石刻艺术园就是一个范例。二是要与精神文明建设相结合，开展爱国主义教育。文物是人类创造的物质和精神文明的物质形态，具有直观、形象、生动的教育功能。要把这些文物古迹作为我区历史唯物主义、爱国主义、革命传统教育的基地，视为区情教育的第一课堂。象中山陵、雨花台、梅园新村等一样吸引成千上万的人前来瞻仰、凭吊和观光。三是要与全区旅游发展相结合，培植新的旅游项目。文物保护与旅游业相结合，是文物开发与利用的最佳途径之一，两者的结合是相辅相成的。从近年来旅游业的发展来看，有相当一部分旅游项目吃的是文物“饭”，从中山陵、雨花台，一概如此。文物资源是旅游发展的基石，没有文物的有效保护，就没有旅游业的可持续发展，但旅游业的发展也反作用于文物事业的发展。总之，要将文物古迹努力建成集教育、观赏与休憩于一体的场所，吸引更多的游客来南郊观光，以加快雨花台区的文化产业化发展步伐.
                                         (孙辰)                                             
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