近几年，我区树立和落实科学发展观，经济、城建、和社会事业发展持续、稳定、快速发展,受到上级和群众一致好评。我区取得显著的成绩是区委、区政府的领导、全区努力奋斗的结果。但是，如何继续保持高速度、高质量、可持续的发展也是全区共同关心的课题。根据区委安排我们对《树

立和落实科学发展观 增强区域创新能力》课题进行了调研并提出肤浅的看法，供领导参考。

一、雨花科技现状

我区2000年召开了科技创新大会，提出了“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的意见，实施三年来取得较好成效。据最近国家科技进步考核对我区的综合评价显示，主要科技指标为：经认定的高新技术企业20家，高新技术产品29个，高新技术产业销售收入22亿元，占全区工业销售的22%；每万人拥有人才数556.74人；企业通过ISO系列认证的为26.1%；年专利申请量180件；获市级以上科技进步奖年均8.5件。数据表明，我区的科学技术进步水平位于全国先进之列。

二、存在问题和不足

在看到成绩的同时，调研中我们发现尚存在一些问题和不足：

1、我区高新技术产业未形成产业集群。

2002年全区高新技术产业增加值占工业增加值的比例为18.25%，低于市21.39%和省18.5%的平均水平；高新技术企业产品领域生产地都比较分散，没有形规模的特色产品群；全省高新技术企业的平均产值为1.84亿元，而我区的高新技术企业达平均产值水平。

2、创新能力弱

企业有一定的研发基础，但竞争力不强，发展后劲不足。全区现有规模以上企业161家，但是经省、市认定的工程技术中心仅为1家，区内大部分企业多年来没有申请过1项专利。

3、科技资源的配置尚待加强。

区内科技人才特别是高层人才严重匮乏，另一方面，驻区单位人才甚丰；在技术信息方面，一方面市、区内院所拥有大量成果，另一方面，企业信息渠道不畅。

4、虽然“科学技术是第一生产力”已深入人心，但不少人对科技的作用仍心存疑虑，这与我区的发展进程不相适应。

三、办法与建议

1、树立创新意识

真正树立王书记在最近的务虚会上提出，雨花的经济发展必须抢占五个制高点，其“第一个制高点就是科技制高点”意识即，产品“高点”是高新技术产品，企业中的“高点”就是有创新能力的高新技术企业。

2、建立创新基地

落实区委“以新型工业化为主导”的方针，树立新型工业以高新技术产品研发、生产一体的新工业观念，打破传统厂房加机器的加工型旧工业模式。扶持建设一批“硅谷”、“新竹”式的具有优美研发环境、生产条件、生活设施的高新技术产品研发生产中心---科技园。形成具有区域自主知识产权高科技、高附加值、高利润的产业链。成为区域创新动力、税源的保障。

3 、营造创新环境

从公共服务型政府的角度，我们积极营造投资环境五个平台，即政策平台、服务平台、投资（创业）平台、融资平台、技术（信息）平台。技术平台——提供技术创新的更大空间。政策平台——解决科技型企业成长的环境问题；服务平台——用良好的服务解决企业入驻后的各类问题；投资平台——解决钱往哪投的问题，形成吸引投资的高地；融资平台——解决小企业初期资金紧缺问题。

4、制定创新政策。

由政府统一制定或由财政、税收、工商、物价、环保、市容、公安等企业涉及的诸多部门共同制定，提供企业以一个稳定发展的环境；同时特别明确提升企业创新能力的激励机制。1、进入机制。研究引进企业过程中的问题。2,投入机制。建立多层次的投入机制。3,激励机制。对人才、研发机名牌企业、出口创汇企业给予一定的奖励。4,分配机制等。

5、整合资源

将区、街道、人、财、物资源进行整合，形成大力推进科技进步，促进区域创新能力的合力，提高土地、科技费用、税收优惠的利用率，实现效益最大些，为区域创新发展服务。

以上是我们调研的一些肤浅看法，仅供领导参考，不当之处敬请指正。